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在今日召開的十四屆全國人大三次會議上，國務院總理李強作政府工作報告時提出，將制定促進生育政策并發放育兒補貼，同步推進托幼一體服務建設與普惠托育供給擴容。這是繼2024年國務院《關于加快完善生育支持政策體系》后，我國應對人口挑戰的又一重磅舉措。

政策核心要點

1. 生育補貼全面落地

• 明確建立育兒補貼制度，通過中央與地方財政聯動，覆蓋孕期保健、新生兒養育全周期。

• 短期目標直指降低生育成本：優化產假制度、擴大生育保險覆蓋范圍，企業需配套提供彈性工作制等支持。

• 2025年新增普惠托位50萬個，重點向中小城市和農村地區傾斜，目標三年內實現城鄉托育覆蓋率超80%。

• 推行“社區+機構”雙軌模式，鼓勵幼兒園開設托班，支持社會資本建設連鎖化托育中心。

• 教育：擴大高中學位供給，逐步推行免費學前教育，消除“幼小銜接”焦慮。

• 住房：探索多孩家庭購房契稅減免、公積金貸款額度上浮等政策工具包。

• 就業：建立生育友好型企業認證制度，對達標單位給予稅收優惠和用工補貼。

• 2025年新增1.6萬億元財政赤字，其中3000億元專項支持生育領域基礎設施建設。

• 發行5000億元特別國債，重點投向婦幼保健機構改擴建、托育人才培養等項目。

政策縱深解讀

• 南開大學吳帆教授指出，新政策首次實現“經濟減負-服務支撐-制度保障”三位一體突破，但需警惕地方執行中的政策衰減效應。

• 市場即時反應：A股三胎概念股午后拉升，嬰童用品、輔助生殖板塊漲幅居前，機構預測相關產業規模三年內將突破萬億。

背景與挑戰

• 我國總和生育率已連續五年低于1.3，2024年新生兒數量降至850萬，人口負增長壓力持續加劇。

• 據測算，養育成本占家庭收入比高達68%，新政策有望將該比例壓縮至50%以下。

結語
此次政策升級標志著我國生育支持體系進入系統化建設階段，其成效將直接影響“十五五”人口發展規劃目標的實現。點擊關注，獲取生育配套政策實施細則權威解讀。